《安徽日報》（2023年5月17日5版）

位于天長市的國家級滁州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)風貌。 天長市委宣傳部供圖

5月5日，安徽長榮光纖光纜科技有限公司的拉絲塔正拉制光纖。 本報記者 范孝東 方 舢 攝

天長“生態(tài)美”。 天長市委宣傳部供圖

“我國經(jīng)濟中有個現(xiàn)象：處在行政交界（尤其是省交界處）的地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展普遍比較落后。”在其暢銷著作《置身事內：中國政府與經(jīng)濟發(fā)展》中，復旦大學經(jīng)濟學院教授蘭小歡如是寫道。

分析原因，作者給出了兩方面概括：一是省界地區(qū)在獲取公共資源上限制較多；二是省界地區(qū)往往地理條件更為復雜，不利于經(jīng)濟發(fā)展。

無疑，這符合人們的一般印象。不過，現(xiàn)實中也有一些地區(qū)，雖地處兩省交界，但經(jīng)濟發(fā)展卻能交出亮眼的成績單。

天長市，就是一個“例外”。

作為安徽、江蘇交界處的縣級市，天長市經(jīng)濟發(fā)展長期處在全省前列。今年一季度，天長市固定資產(chǎn)投資增速37.5%、全省第一；全市地區(qū)生產(chǎn)總值增速9.3%、全省第二。開展季度賽馬以來，天長市是唯一每次都位列全省前三的縣域。

沒有明顯的資源優(yōu)勢、沒有大城市輻射帶動，天長市何以能“長期霸榜”？

日前，記者前往天長市，深入走訪當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、企業(yè)，與相關部門負責同志和企業(yè)家深入交流，探尋天長經(jīng)濟長期高速增長的背后奧秘——

產(chǎn)業(yè)基礎從何而來？

——全民創(chuàng)業(yè)筑起“天長之長”

地圖上，天長市的位置極容易辨認。這個安徽最東部的縣級市，像一個“拳頭”延伸到鄰省江蘇的腹地。

換個角度看，在安徽的縣域經(jīng)濟版圖中，天長市同樣是一個十分有力的“拳頭”。

從經(jīng)濟總量來說，去年天長市全市地區(qū)生產(chǎn)總值686.11億元，連續(xù)多年位居全省縣域“十強”。在2019年和2020年的全省縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展分類考核中，天長市連續(xù)兩年位居全省第一。

小城天長，何以擁有如此穩(wěn)穩(wěn)的實力？探尋“天長之長”的密碼，發(fā)達的民營經(jīng)濟功不可沒。

截至目前，天長全市有民營企業(yè)2.7萬家，培育上市公司2家、百億企業(yè)3家、高新技術企業(yè)244家。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)673家、國家級專精特新企業(yè)14家、省級專精特新企業(yè)75家，三項指標均居安徽縣域第一。僅去年一年，天長市新增私營企業(yè)3755戶、個體戶9550戶，經(jīng)營主體總數(shù)達8.9萬戶。

經(jīng)營主體量質并進，彰顯天長高質量發(fā)展的強大活力。“2022年，天長市民間投資同比增長17.8%，占比74.9%。今年一季度，全市民間投資同比增長42.9%，占比76.5%。”天長市發(fā)展改革委黨組成員、副主任閔森林說。

采訪期間，天長市一名干部不無自豪地向記者透露一個細節(jié)：一些兄弟縣市相關單位的同行來天長考察后，總會向他提起，最羨慕的就是天長民營經(jīng)濟迅猛的發(fā)展勢頭。

天長人自豪的背后，是他們敢拼敢闖的創(chuàng)業(yè)精神。

改革開放后，蘇浙等地民營經(jīng)濟迅速發(fā)展。與江蘇毗鄰而居，天長市近水樓臺先得月，很快也掀起了全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)率先突圍。今天的安徽天康集團，便是其中的佼佼者。

這家在1974年以800元啟動資金創(chuàng)辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從最初生產(chǎn)小農(nóng)具，到五金機械，再到后來的儀器儀表，歷經(jīng)半個世紀的發(fā)展，現(xiàn)已成為國內溫度儀表最大的生產(chǎn)商，占據(jù)全國細分領域市場的35%。

“目前，我們的產(chǎn)品已從單一的溫度儀表，拓展到溫度、壓力、物位、流量、DCS五大系列儀表。”天康集團儀表制造部副部長張俊告訴記者。

記者了解到，即便在疫情影響下，憑借產(chǎn)品性能優(yōu)勢，企業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)量不降反升。2022年天康集團實現(xiàn)產(chǎn)值122億元，增長8.9%。今年，該集團預計銷售收入可突破135億元。

全民創(chuàng)業(yè)熱潮下，更多的企業(yè)在天長生長。秦欄鎮(zhèn)，這個被譽為天長市民營經(jīng)濟“黃埔軍校”的地方，是當?shù)厝駝?chuàng)業(yè)最好的見證。這里曾是老式電視機高壓包和遙控器產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。高峰時期，全鎮(zhèn)與高壓包、遙控器相關的電子組裝企業(yè)高達1200家，高壓包年產(chǎn)量1.5億只以上，遙控器產(chǎn)量2.5億只以上。

對當年的創(chuàng)業(yè)熱，天長市易寧玩具有限公司總經(jīng)理虞昌彬印象深刻。“當時，有很強的拼勁，就想自己闖出一番事業(yè)來。”他向記者坦言，天長人有一股敢打敢拼的勁頭。2000年，25歲的虞昌彬靠著從農(nóng)戶那里租來的十幾臺縫紉機，開啟了創(chuàng)業(yè)之旅，現(xiàn)在已發(fā)展為擁有500余臺全自動縫紉機、年產(chǎn)值上億元的玩具生產(chǎn)商。

“如今，天長市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有工業(yè)園區(qū)，眾多企業(yè)集群式發(fā)展，形成了‘全鎮(zhèn)是個大工廠、街道就是流水線、企業(yè)就是大車間’的產(chǎn)業(yè)鏈分工合作模式。”天長市經(jīng)濟協(xié)作中心副主任盧蕩對記者說。

企業(yè)越來越多、不斷壯大的同時，天長市產(chǎn)業(yè)基礎也實現(xiàn)了從無到有、由弱到強的跨越。

“這里有成熟的產(chǎn)業(yè)配套，以及緊鄰長三角廣闊市場的區(qū)位優(yōu)勢，來天長投資，我們信心十足。”談及落戶天長的原因，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、江元科技集團股份有限公司負責人馬斌如是說。

民營經(jīng)濟何以成長？

——“放水養(yǎng)魚”激活“一池春水”

天長市全民創(chuàng)業(yè)生生不息、民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，固然與地緣上離蘇浙地區(qū)較近、受蘇浙發(fā)展影響有關。但從全省來看，具備這種條件的地方不少，為什么天長能夠脫穎而出？

企業(yè)創(chuàng)造財富，政府創(chuàng)造環(huán)境。當?shù)孛駹I企業(yè)發(fā)展壯大的秘訣，是政府懂得有的放矢地“放水養(yǎng)魚”，充分釋放市場的強大能量。

安徽超隆光電科技有限公司是一家專業(yè)生產(chǎn)光伏組件的民營企業(yè)。2021年4月進入天長市后，58天時間即建廠完畢正式投產(chǎn)，去年銷售額近16億元。

“天長的干部不僅熱情，而且專業(yè)。”在安徽超隆光電科技有限公司總經(jīng)理陳家兵的印象中，天長市政府的招商團隊宛如一個咨詢公司，無論對光伏產(chǎn)業(yè)還是相關政策都有透徹研究。

“政府專業(yè)、務實、高效，有利于堅定企業(yè)的發(fā)展信心。”陳家兵坦言，這是創(chuàng)業(yè)團隊經(jīng)過多方考察、最終選擇把公司落在天長的重要原因。目前，該公司在天長市的二期廠房也將建成投產(chǎn)，三期廠房正在規(guī)劃之中。

“一瓶瓶裝水的生產(chǎn)成本是多少？鎮(zhèn)干部比我還了解！”與陳家兵有相似感受的，還有今麥郎面品天長有限公司廠長花子超。

自2003年與天長市人民政府簽訂投資協(xié)議以來，今麥郎集團不斷在天長市汊澗鎮(zhèn)追加投資，成為該集團在本部以外產(chǎn)業(yè)體系最全、面積最大的基地。截至目前，已建成涵蓋面品、飲品等在內的多個項目，累計投資達50億元。

“與今麥郎集團一起來到汊澗的，還有生產(chǎn)方便面碗及瓶裝水蓋的產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)。”汊澗鎮(zhèn)黨委委員、宣傳委員董正軍介紹，從沒有億元項目到形成億元集群，這是大公司給小鎮(zhèn)帶來的裂變效應。

今麥郎集團作為一個北方企業(yè)，為何選擇重倉天長？

這還得從20年前今麥郎集團初到天長時說起。當時，該集團在汊澗鎮(zhèn)建成的第一間工廠正式投產(chǎn)時，企業(yè)賬戶上突然多了一筆款項。原來，這是天長市通過免申即享的方式，兌現(xiàn)了此前招商時向企業(yè)允諾的政策獎補。“當年，企業(yè)負責人跟我們說，他們在全國多地投資，還沒有哪個地方有這樣的政策。”盧蕩回憶。

“把已經(jīng)在天長的企業(yè)服務好，就是最好的招商廣告。”天長市營商辦副主任董旭認為，在日益激烈的招商環(huán)境中，以商招商、口碑引商，是天長以不變應萬變的法寶。

為避免政策扶持“撒胡椒面”，確保政府服務能夠精準滴灌企業(yè)所需，天長市還專門制定《天長市工業(yè)企業(yè)分層培育五年行動方案》，通過實施民營龍頭企業(yè)倍增計劃、小微企業(yè)成長計劃等，全方位陪伴全市每一個民營企業(yè)的全生命周期成長。

安徽鑫鉑鋁業(yè)股份有限公司用14年時間，從只有54人的小作坊成長為上市公司的跨越發(fā)展，就是其中的一個縮影。

“在政府牽線搭橋下，我們與中南大學、合肥工業(yè)大學等進行產(chǎn)學研合作，這是事關企業(yè)發(fā)展的關鍵一招。”安徽鑫鉑鋁業(yè)股份有限公司研發(fā)中心主任王超說。

“我們的目標，是讓本地企業(yè)不想走、外地企業(yè)愿意來，讓企業(yè)有投資意向先問天長、有項目線索先推介天長成為共識。”董旭說。

為何穩(wěn)居第一方陣？

——產(chǎn)業(yè)矩陣帶來經(jīng)濟韌性

中部地區(qū)百強縣、全省十強縣、省內季度賽馬連續(xù)四季度位列前三……無論縣域經(jīng)濟考核的游戲規(guī)則怎么變，天長市始終居于優(yōu)等生行列。秘訣在哪？

堅持工業(yè)強市戰(zhàn)略不動搖，構建“一超多強”的產(chǎn)業(yè)矩陣，是天長市經(jīng)濟發(fā)展的一大特色。該市把國家級滁州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)作為主戰(zhàn)場，14個鎮(zhèn)都有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，搭建了以新能源、合金材料、儀表電纜三大主導產(chǎn)業(yè)和健康食品、醫(yī)藥及醫(yī)療器械、電子信息三大潛力產(chǎn)業(yè)為主體的“3+3+N”現(xiàn)代化工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展體系。

材料是決定工業(yè)制造業(yè)發(fā)展水平的關鍵所在。在位于滁州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的安徽長榮光纖光纜科技有限公司，記者見證了一根細如發(fā)絲的光纖的誕生。

在約10層樓高的廠房里，一臺拉絲塔在1分鐘內，經(jīng)過加熱、冷卻等8道工序，就可將純度為99%以上的光纖預制棒，拉出長約3000米的光纖。

“我們擁有獲得國家科技進步二等獎的先進設備光纖拉絲塔9座、18條生產(chǎn)線，年產(chǎn)能可達2000萬芯公里。”安徽長榮光纖光纜科技有限公司總經(jīng)理成建軍說，在天長市，與該公司有業(yè)務往來的企業(yè)近200家，200公里以內完備的產(chǎn)業(yè)配套帶來的產(chǎn)業(yè)集聚，是他們5年前15天內就決定落子天長的重要原因。

滁州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會副主任崇遠介紹，該區(qū)以三大支柱產(chǎn)業(yè)為主體，現(xiàn)擁有國家專精特新“小巨人”企業(yè)8家，省級專精特新企業(yè)29家、高新技術企業(yè)近100家、規(guī)上企業(yè)148家。其中，百億以上企業(yè)2家。

天長市鄭集鎮(zhèn)是全國農(nóng)村文化中心發(fā)源地。近年來，該鎮(zhèn)立足先發(fā)優(yōu)勢，以“安徽省文化產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)”為定位，發(fā)展文化企業(yè)集群，塑造“美畫小鎮(zhèn)”品牌形象。

在位于鄭集鎮(zhèn)的天長市嘉豐美術用品有限公司，記者看到，一支支馬克筆正在自動化生產(chǎn)線上拼裝完成。“10秒生產(chǎn)一支筆，一天能夠量產(chǎn)30萬支。”該公司總經(jīng)理陳大明說。

“從畫架、畫框到畫筆、顏料，鎮(zhèn)里現(xiàn)有文化企業(yè)近60家，它們分工協(xié)作，互為車間，把全鎮(zhèn)變成一個大工廠。同時，依托國際知名美術用品品牌‘蒙瑪特’，打造蒙瑪特電商國際貿易平臺，從生產(chǎn)加工，向品牌打造升級轉型。”鄭集鎮(zhèn)鎮(zhèn)長周彬介紹，去年，該鎮(zhèn)文化及相關產(chǎn)業(yè)營收15億元，出口創(chuàng)匯約8000萬元，帶動3000余人就業(yè)。

“主導產(chǎn)業(yè)頂天立地，特色產(chǎn)業(yè)鋪天蓋地。”天長市企業(yè)發(fā)展服務中心副主任俞登桃表示，目前，該市規(guī)模企業(yè)總數(shù)673家，位列全省第一。

矩陣也意味著韌性。

受外部市場變動影響，此前一些讓天長引以為傲的主打產(chǎn)業(yè)日漸萎縮。但天長沒有坐以待斃，而是在努力轉型升級，不斷尋找新的出路。

以電視機高壓包和遙控器為例，隨著液晶電視成為市場主流，加之國外競爭者的加入，遙控器產(chǎn)業(yè)競爭更加激烈，產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸。困難之下，生產(chǎn)遙控器和高壓包的很多企業(yè)紛紛轉向電動車充電器行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，目前，天長市的充電器占有全國二級維修市場90%份額，年產(chǎn)值逾50億元。

而從全市來看，轉型升級，天長有更大的雄心。

向“千億天長”目標邁進，天長將二產(chǎn)提質擴量增效視為發(fā)力重點。“我們將著力做大主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。僅今年，我們就計劃新增戰(zhàn)新企業(yè)10家以上，建成30家市級以上數(shù)字化車間和智能工廠。”天長市政府相關負責同志表示，面向未來，全市將持續(xù)筑牢現(xiàn)代制造業(yè)“壓艙石”，助力縣域經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。

難時出手 好時不擾

柳宗元在《種樹郭橐駝傳》里曾描寫一位種樹能手，他了解并順應樹的天性，說自己的經(jīng)驗是“故吾不害其長而已，非有能碩茂之也；不抑耗其實而已，非有能早而蕃之也”。這一理念，與天長市守護工業(yè)“叢林”好時不擾、難時出手的理念，有異曲同工之妙。

天長，一個縣級市，沒有資源稟賦優(yōu)勢，沒有特別的優(yōu)惠政策加持，全市卻有673家規(guī)模以上企業(yè)，經(jīng)營主體更是數(shù)以萬計，全民創(chuàng)業(yè)的土壤里生長出一片活力十足的工業(yè)“叢林”。這片“叢林”里，“草、灌、喬”各得其所，樹木叢生，百草豐茂，幾十年長盛不衰，其“護林”理念值得借鑒。

難時出手，才能真正“暖企”。企業(yè)最難的時候，一是項目落地時需要扶持，二是遭遇瓶頸時需要幫助。天長市常態(tài)化開展助企紓困活動，從優(yōu)化營商環(huán)境、降低企業(yè)成本、緩解融資難等方面扎扎實實扶持民營經(jīng)濟發(fā)展，面對面、零距離幫助解決企業(yè)訴求。在項目落地前，提前介入輔導、全程幫辦代辦、主動上門服務，幫助企業(yè)實現(xiàn)“拿地即開工”。“天長速度”，讓企業(yè)有實實在在的獲得感。

難時出手，考驗的是作風實不實。在天長，營商環(huán)境里拆除了“玻璃門”“彈簧門”，企業(yè)有問題，隨時能找到對口幫扶的聯(lián)系人。一位投資商說，天長的干部非常務實，自己每次反映需要解決的問題，對方總是回復：“知道了，馬上安排人去弄。”沒有一句廢話，不需要所謂的應酬。務實高效的政務服務體現(xiàn)在一樁樁實事上，企業(yè)反映的問題，政府真重視、真解決，多做“雪中送炭”“雨中打傘”的事，讓企業(yè)真正感受到親商、安商的誠意。

難時出手，須有解難題的能耐。刀在石上磨，人在事上練，天長市以實績論英雄，憑實績用干部，一大批善謀劃、重實干、有專長的干部脫穎而出。這個產(chǎn)業(yè)投資前景如何？市場是否已經(jīng)飽和？政策是否鼓勵？天長沒有把送上門的投資意向都當成籃子里的菜，而是幫助企業(yè)理性分析，科學研判。曾有一些盲目投資的意向被天長市阻止，企業(yè)家事后非常感激。不圖眼前，要謀長遠，只有企業(yè)能長遠發(fā)展，天長經(jīng)濟的好勢頭才能長長久久，這是天長的“算盤”。

好時不擾，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要原則。種樹能手郭橐駝分析了有些人種不好樹的原因：“愛之太殷，憂之太勤，旦視而暮撫，已去而復顧，甚者爪其膚以驗其生枯，搖其本以觀其疏密，而木之性日以離矣。”過度“關心”企業(yè)，往往是好心辦壞事，根源是邊界感不強。天長市政府部門明確權力邊界，避免干擾企業(yè)正常經(jīng)營、徒增企業(yè)負擔，尊重企業(yè)的自主權，不越雷池，更不越俎代庖，讓企業(yè)將更多的精力用于發(fā)展。

好時不擾，難時出手；無事不擾，又無處不在。天長的“護林秘笈”其實不神秘，就是把大家都經(jīng)常說的變成了實實在在做的，不斷強化主動服務企業(yè)意識，真正把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當作自己人，為工業(yè)“叢林”營造優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。