黨的十九大報告明確指出,構建親清新型政商關系，促進非公有制經濟健康發(fā)展和非公有制經濟人士健康成長。筆者認為，這“親”、“清”二字為構建新時代中國特色社會主義新型政商關系理清了思路、指明了方向、提供了遵循、明確了路徑。
一、存在的突出問題
（一）官商勾結，利益交換。山西省塌方式腐敗的主要特征就是官商勾結、官商合謀。曾長期在國企、央企中任職，繼而“由商入仕”，更容易滋生利益輸送、官商勾結等腐敗行為。
（二）違規(guī)經商，兼職取酬。少數黨員領導干部得隴望蜀，在經濟實體、社會團體等單位中違規(guī)兼職或違規(guī)取酬，充當“兩棲干部”。還有的領導干部違規(guī)經商辦企業(yè)，做自己的“發(fā)財夢”。
（三）政商關系扭曲，“圍獵”領導干部。2018年最高檢的工作報告強調指出，五年來嚴肅查辦國家工作人員索賄受賄犯罪59593人、“圍獵”干部的行賄犯罪37277人，較前五年分別上升6.7%和87%。“圍獵”者以利獵權、借權生利，被“圍獵”者以權謀私、自甘墮落。
（四）消極躲避，“清”而“不親”。在當前全面從嚴治黨高壓下，有的領導干部談商色變，不敢為、不愿為、不作為“三不”問題嚴重，如在不敢為上，見了企業(yè)家“躲著走”；在“不愿為”上，對企業(yè)家表面上客客氣氣，但辦事不拍板、“軟拒絕”； 在不作為上，服務企業(yè)由以前的“臉難看、門難進”，變成了“飯不吃、禮不收、事不辦”。存在“新衙門主義”、“新官不理舊賬”等現象。
二、產生的原因分析
（一）干部監(jiān)督管理的“缺位”。對領導干部的監(jiān)督還有漏洞，存在上級監(jiān)督太遠，同級監(jiān)督太軟，下級監(jiān)督太難的問題。監(jiān)督的缺失導致官員權力的濫用。目前工程建設項目招投標、政府采購、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產權轉讓等公共資源交易領域，行政權力干預交易、暗箱操作、牟取私利等問題突出，這既嚴重削弱政府公信力和執(zhí)行力、影響社會公正、敗壞社會風氣，也嚴重扭曲市場公平競爭規(guī)則，破壞營商環(huán)境，阻礙經濟發(fā)展，嚴重損害人民的利益。
（二）企業(yè)經營理念的“缺陷”。一些商家特別是部分私營企業(yè)老板的職業(yè)道德水平、經營理念、企業(yè)文化等存在很大缺陷，注重眼前利益，而忽視長遠規(guī)劃。在發(fā)展理念上，他們不是在市場上想辦法，而是采取通過官場來謀取發(fā)展的戰(zhàn)略，通過善于拉攏官員，盡力在權力周圍編織灰色的利益網絡，壟斷權力資源、政策資源、信息資源和市場資源，結成利益共同體。
（三）市場經濟體制的“漏洞”。由于我國市場體系不完善、市場機制不健全，政府“看得見的手”干預市場過多，政府主導資源配置的權力過大，如各種礦業(yè)的勘探權和開采權，建筑工程項目的開發(fā)和規(guī)劃權、國有土地出讓審批權、稅收優(yōu)惠減免權、國有資產出售價格確定權等，還未交給市場，未使市場真正發(fā)揮決定作用。權力對市場的強力干預必然導致市場對權力的過度依附。
（四）傳統(tǒng)商業(yè)文化的“影響”。“官商勾結”現象在中國始于秦漢，盛于明清，主要表現為商人尋求政治保護，官員尋求經濟支持，雙方以家族、同鄉(xiāng)、故交為紐帶，形成利益共同體。晉商、徽商等是中國歷史上最著名的商幫，回顧晉商、徽商的興衰史，無論其發(fā)家致富和最后的衰落，都離不開“官商結盟”，其中“傍官文化”影響深遠。
三、治理的對策和建議
（一）堅持教育優(yōu)先，著力構建“親”“清”政商文化。構建新型政商關系必須在加強干部廉潔從政教育的同時，加強對民營企業(yè)負責人的廉潔從商教育，引導他們牢固樹立正確的義利觀，培育“親”“清”政商文化。要教育領導干部不斷改造主觀世界，增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，煉就“金剛不壞之身”。要協調督促工商部門、工商聯大力加強對民營企業(yè)負責人的廉潔從商教育，引導民營企業(yè)家親政守法、誠信經營，潔身自好走正道，遵紀守法辦企業(yè)、光明正大搞經營。廣大民營企業(yè)家要樹立正確的商業(yè)觀念，讓“靠關系”的思維向“靠本領”轉變，積極爭做愛國敬業(yè)、守法經營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的新時代企業(yè)家表率，推動實現非公有制經濟向更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。
（二）堅持建章立制，著力形成雙向約束管理新常態(tài)。要研究制定出臺規(guī)范政商關系的相關制度，以公私分明為原則，細化政商交往正當行為，列出政商交往的“正面清單”和“負面清單”，厘定“可為”與“不可為”界限，為規(guī)范政商交往提供具體指引，對利益沖突回避做出制度規(guī)定，對優(yōu)化政務服務提出明確要求，用制度來消除“沒有原則的政治”與“沒有道德的商業(yè)”，為政商交往提供可操作、規(guī)范化、具有普遍約束力的制度體系，塑造透明、公平、公正的良性政商關系新生態(tài)。
（三）完善監(jiān)督機制，著力構建立體多維監(jiān)督體系。習近平總書記多次強調，決不能把商品交換那一套搬到黨內政治生活和工作中來。要加強黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、協商監(jiān)督，拓寬行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督，尤其是突出抓好社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，增強監(jiān)督合力和實效，使政商關系在立體多維監(jiān)督中“親”“清”起來。黨委組織部門、人大機關、政協機關、工商聯要嚴格把關，對有行賄受賄、權錢交易行為的企業(yè)負責人不得授予政治榮譽或者給予政治安排，不得提名為黨代會代表、人大代表、政協委員、工商聯負責人的人選，充分發(fā)揮在非公經濟領域選人用人的正確導向作用。檢察機關等相關部門要進一步完善商業(yè)賄賂犯罪檔案查詢系統(tǒng)和不廉潔企業(yè)及其負責人“黑名單”制度，推進企業(yè)誠信評價體系建設，引導民營企業(yè)遵紀守法、誠信廉潔經營。
（四）落實四種形態(tài)，著力打造風清氣正環(huán)境。要以零容忍的態(tài)度堅決查處官商勾結、權錢交易的腐敗行為，堅持受賄和行賄一起查，既依紀嚴查權力尋租、權錢交易的領導干部，又依法嚴懲嚴重違法亂紀、圍獵官員的不法商人，讓其付出應有的代價，形成有效的震懾。要對查處的典型問題進行公開曝光，擴大警示教育效應，引領政商關系激濁揚清。要綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀問責“四種形態(tài)”，既要矯正勾肩搭背、過從甚密的官商不分，又要防止談商色變、為官不為的過猶不及，做到有交集不搞交換、有交往不搞交易，攜手共建交往有道、公私分明、廉潔互信、共謀發(fā)展的良好政商關系，以推動經濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。
（作者單位：明光市紀委）