黨的十九大報告高度重視“三農(nóng)”工作，從全局和戰(zhàn)略高度,明確提出堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這是黨中央著眼于農(nóng)業(yè)農(nóng)村短腿短板問題導向作出的重大戰(zhàn)略安排。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須明確工作方向。對此，十九大報告明確提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。”五句話，二十個字明確了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求和新目標。振興鄉(xiāng)村的各項目標中，核心是讓鄉(xiāng)村居民的生活富裕起來，而鄉(xiāng)村居民生活富裕的前提則是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺，就要加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。破解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中的各種難題，必須要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)骨架，生產(chǎn)體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的動力支撐，經(jīng)營體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的運行保障。2016年4月，習近平總書記在調(diào)研安徽省鳳陽縣小崗村時強調(diào)，要以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系為抓手，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。十九大報告在對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展作出部署時，再次明確提出構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系的任務。

加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。當前，我國農(nóng)業(yè)的主要矛盾已由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾。為此，需要把推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為工作主線。黨的十九大報告明確提出要貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。其中第一個任務是要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展過程中，也要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要把握重點：一是以市場需求為導向。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要圍繞市場謀劃生產(chǎn)。當前，我國農(nóng)業(yè)存在著部分農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)暫時性或階段性過剩，而一些農(nóng)產(chǎn)品卻不能滿足需求。未來要大力增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應性和靈活性，減少低效和無效供給，擴大有效供給。二是要以優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點。一方面，要積極延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須從產(chǎn)業(yè)體系整體謀劃，著眼推進產(chǎn)業(yè)鏈建設，積極延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，做強生產(chǎn)、加工、儲藏、包裝、流通、銷售各環(huán)節(jié)，發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；另一方面要大力促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。要在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)即農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎上，進一步發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的第二產(chǎn)業(yè)和以農(nóng)產(chǎn)品及其加工品銷售為主的第三產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，融入供應鏈，提升價值鏈。

加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，就是要用現(xiàn)代物質(zhì)裝備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術服務農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代生產(chǎn)方式改造農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)要素投入方式，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展從拼資源、拼消耗轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動者素質(zhì)上來，提高農(nóng)業(yè)資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗風險能力。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系需要把握的方向：一是強化農(nóng)業(yè)設施裝備建設，當前要強化農(nóng)業(yè)條件建設，不斷提升農(nóng)業(yè)水利、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)產(chǎn)品市場等基礎設施，大規(guī)模推進農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造、高標準農(nóng)田建設，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災害和風險的能力，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定性；二是強化科技支撐，要強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有效結(jié)合的體制機制，健全農(nóng)業(yè)技術推廣體系，實現(xiàn)農(nóng)技推廣對象由分散到集中轉(zhuǎn)變，推廣內(nèi)容由單一向集成轉(zhuǎn)變，解決好農(nóng)業(yè)技術推廣“最后一公里”問題；三是推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，要全面推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和全程質(zhì)量控制，健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管體系，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。要做好如下工作：一是培育新型經(jīng)營主體。新型經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、走向現(xiàn)代化的引領力量，是當前構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的“牛鼻子”，要大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。二是發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營并非規(guī)模越大越好，而是要從具體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術、經(jīng)營方式和產(chǎn)品特點出發(fā)，注重規(guī)模經(jīng)營的適度性和類型多樣性。當前，在推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營中，應總結(jié)推廣各地探索的土地股份合作、聯(lián)耕聯(lián)種、“小田并大田”、農(nóng)田托管等做法和經(jīng)驗，發(fā)展符合當?shù)貙嶋H和農(nóng)民意愿的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。三是推動農(nóng)業(yè)社會化服務體系形成。健全的農(nóng)業(yè)社會化服務體系可以提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的機耕、機收，育秧、條播、植保、開墑、烘干等更加細化的各項專業(yè)化服務，農(nóng)業(yè)社會化服務的充分發(fā)展將會使家庭農(nóng)場、合作社避免走小而全的發(fā)展模式，降低了家庭農(nóng)場、合作社的管理風險與小而全發(fā)展所帶來的資金壓力。未來要大力健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，實現(xiàn)服務主體多元化，服務內(nèi)容全面化，服務環(huán)節(jié)全程化。   （作者單位：滁州市委黨校）