原標(biāo)題：滁州奮力繪就環(huán)滁皆美錦繡畫(huà)卷

2015年12月14日，滁州市委召開(kāi)五屆十二次全會(huì)，總結(jié)市委常委會(huì)一年來(lái)開(kāi)展的工作和取得的成績(jī)。 2015年，滁州市委常委會(huì)緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，主動(dòng)適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)，牢牢把握穩(wěn)中奮進(jìn)、好中加快的工作總基調(diào)，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神抓黨建，全面推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、健康發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)了沖刺全省第一方陣、建設(shè)美好滁州新局面。 2015年，滁州經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好勢(shì)頭，主要指標(biāo)總量居全省第一方陣、增幅居全省前列。

項(xiàng)目建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，滁州積極對(duì)接國(guó)家重大工程包和專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金，2015年前11個(gè)月累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家和省資金較去年全年增長(zhǎng)144%，項(xiàng)目數(shù)量和資金額度居全省前列。突出大工程引領(lǐng)，著力推進(jìn)年初確定的“十大工程”建設(shè)，江巷水庫(kù)獲國(guó)家立項(xiàng)，合寧高鐵規(guī)劃路線(xiàn)經(jīng)過(guò)滁州，滁寧軌道交通列入皖江城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃近期建設(shè)項(xiàng)目，定遠(yuǎn)、明光列入合肥至連云港高鐵路線(xiàn)。2015年前11個(gè)月，全市億元以上項(xiàng)目新開(kāi)工235個(gè)、新竣工190個(gè)，滁馬高速滁州段、蚌淮至寧洛高速連接線(xiàn)年底前建成通車(chē)，博西家電產(chǎn)業(yè)園等一批企業(yè)投資項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，華塑鹽化一期達(dá)產(chǎn)。同時(shí)堅(jiān)持不懈招大引強(qiáng)，截至2015年11月底，全市新簽約億元以上項(xiàng)目385個(gè)，居全省第3位，到位資金740億元。

為推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滁州不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，健全市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系、相關(guān)部門(mén)幫扶幫辦機(jī)制，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)比去年凈增122戶(hù)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升加速，2015年前10個(gè)月，完成技改投入276億元。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新全面推進(jìn)，前11個(gè)月，新增私營(yíng)企業(yè)5861戶(hù)，超全年目標(biāo)任務(wù)46.5%。出臺(tái)了融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)认盗姓叽胧?，落?shí)結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)政策，出口免抵退稅預(yù)計(jì)達(dá)10億元，累計(jì)減免小微企業(yè)稅收1億元；推進(jìn)“4321”新型銀政擔(dān)合作和“稅融通”貸款，加快推進(jìn)企業(yè)上市（掛牌），2015年前11個(gè)月，“4321”模式放款18.24億元、居全省第5位，“新三板”企業(yè)新增4家、總數(shù)達(dá)7家。

結(jié)構(gòu)調(diào)整加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

滁州始終把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的治本之策，堅(jiān)定不移地推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。滁州經(jīng)開(kāi)區(qū)智能家電成為全省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園新能源汽車(chē)和營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)加速集聚。 2015年前11個(gè)月，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)26.8%，居全省前列。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新型城市建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，深化科技管理體制機(jī)制改革，加快創(chuàng)新平臺(tái)、新型研發(fā)實(shí)體的建設(shè)和提升，目前國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)155家、居全省第5位，2015年前10個(gè)月，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值950億元、居全省第3位，占規(guī)上工業(yè)比重45%。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平快速提升，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、文化旅游等新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)，全市省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)達(dá)到7家，居全省第4位。滁州電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)園，定遠(yuǎn)等地村淘工程開(kāi)局良好，明光獲批國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。滁州在省政府開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)考核中進(jìn)入第一方陣。

農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，目前全市省級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展到7家，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)59家，2015年全年糧食總產(chǎn)預(yù)計(jì)達(dá)89.2億斤，實(shí)現(xiàn)“十二連增”。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)，全市農(nóng)業(yè)服務(wù)信息化整體水平達(dá)89%。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大，全市大力實(shí)施“123”工程，編制實(shí)施“空殼村”三年發(fā)展規(guī)劃，目前已消滅“空殼村”130個(gè)。美好鄉(xiāng)村建設(shè)由“以點(diǎn)為主”向“由點(diǎn)帶面”轉(zhuǎn)換，2015年1月至11月，全市45個(gè)美好鄉(xiāng)村示范村726個(gè)項(xiàng)目已啟動(dòng)建設(shè)80%以上，農(nóng)村清潔工程實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，人居環(huán)境持續(xù)改善。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌提升人居環(huán)境

滁州著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，《滁州市城市總體規(guī)劃（2012—2030年）》獲省政府批準(zhǔn)，拓展了未來(lái)發(fā)展空間。2015年前11個(gè)月主城區(qū)共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目137個(gè)，完成投資超200億元，群眾期盼多年的西澗路全線(xiàn)貫通，滁城內(nèi)城河改造一期工程和棚戶(hù)區(qū)、老舊小區(qū)、背街小巷改造等加快推進(jìn)。6個(gè)縣（市）城按照中等城市規(guī)模，加快老城改造、新區(qū)拓展、園區(qū)提升，人居和投資環(huán)境日益改善。爐橋、汊河、烏衣、秦欄、大墅等重點(diǎn)鎮(zhèn)加快建設(shè)，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌有了新變化。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全面實(shí)施居住證制度，推進(jìn)開(kāi)發(fā)園區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，開(kāi)展地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，不斷提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。

對(duì)外加速區(qū)域融合，積極對(duì)接 “一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家重大戰(zhàn)略，深化與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。深度融入南京都市圈，加速與合肥經(jīng)濟(jì)圈一體化進(jìn)程，促進(jìn)定遠(yuǎn)、鳳陽(yáng)、明光等皖北振興區(qū)域加快發(fā)展。加快對(duì)外開(kāi)放大通關(guān)大平臺(tái)大通道建設(shè)，全市首家公用型安康保稅倉(cāng)庫(kù)、自用型藍(lán)德保稅倉(cāng)庫(kù)投入運(yùn)轉(zhuǎn)，滁州海關(guān)天長(zhǎng)通關(guān)監(jiān)管中心立項(xiàng)建設(shè)。滁州外貿(mào)進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)市第76位，2015年前11個(gè)月，進(jìn)出口總額18.5億美元。

深化改革釋放發(fā)展動(dòng)力

今年以來(lái)，滁州持續(xù)深化行政審批制度和市場(chǎng)主體改革，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)，全市新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體2.3萬(wàn)戶(hù)。全面實(shí)施市縣兩級(jí)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費(fèi)清單，在全省率先公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力和責(zé)任兩個(gè)清單，市級(jí)涉企收費(fèi)項(xiàng)目總數(shù)減少到102項(xiàng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)5500萬(wàn)元。強(qiáng)化行政事業(yè)性收費(fèi)事中事后監(jiān)管，全面啟動(dòng)第八輪行政審批流程再造，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制、戶(hù)籍制度、新型城鎮(zhèn)化等重點(diǎn)改革任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)制度等各領(lǐng)域改革，使各方面改革相互促進(jìn)、形成合力。

滁州大力弘揚(yáng)“大包干”精神，在中央和省委、省政府頂層設(shè)計(jì)下，充分調(diào)動(dòng)各方面推動(dòng)和參與改革的積極性，鼓勵(lì)廣大干部既當(dāng)改革促進(jìn)派，又當(dāng)改革實(shí)干家，加快推進(jìn)承擔(dān)的中央和省22項(xiàng)改革試點(diǎn)，努力培育改革成功案例和改革品牌。國(guó)家智慧城市、定遠(yuǎn)全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家中小城市綜合改革、天長(zhǎng)國(guó)家集體資產(chǎn)股份合作制改革等試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記受到省委、省政府肯定。全椒、南譙分別獲批全國(guó)、全省第二批水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市，全市水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)數(shù)量居全省第一。特別是，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)登記、營(yíng)業(yè)執(zhí)照“一證一號(hào)”3個(gè)全省第一證在滁頒發(fā)，成為滁州深化改革、率先探索的重要標(biāo)志。

宣傳文化營(yíng)造發(fā)展氛圍

深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義和“中國(guó)夢(mèng)”宣傳教育，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)形成奮發(fā)向上、崇德向善的強(qiáng)大力量。圍繞紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，組織開(kāi)展系列紀(jì)念活動(dòng)和群眾性教育活動(dòng)。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建，中國(guó)好人、安徽好人入選人數(shù)居全省前列，道德信貸工程和市民文化樂(lè)園項(xiàng)目入選全省宣傳思想文化工作創(chuàng)新范例。

推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，加強(qiáng)政務(wù)微媒體陣地建設(shè)，“美好滁州”微信微博位居全省城市政務(wù)新媒體綜合影響力榜首。健全市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，提高輿情監(jiān)測(cè)人防技防水平，確保網(wǎng)絡(luò)輿情可管可控。

深入實(shí)施文化惠民工程，市圖書(shū)館新館建設(shè)、博物館陳列布展加快推進(jìn)，縣（市、區(qū)）圖書(shū)館分館建設(shè)全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心試點(diǎn)、農(nóng)民文化樂(lè)園試點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展順利。廣泛開(kāi)展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“送歡樂(lè)下基層”等活動(dòng)。成功舉辦第五屆中國(guó)農(nóng)民歌會(huì)，進(jìn)一步擦亮了國(guó)字號(hào)文化品牌。積極推動(dòng)文化企業(yè)發(fā)展壯大，7家企業(yè)入選全省民營(yíng)文化企業(yè)100強(qiáng)。

保障民生筑牢社會(huì)基石

2015年前11個(gè)月，全市民生支出233億元、占財(cái)政總支出的84.6%。市委、市政府持續(xù)關(guān)注弱勢(shì)群體，最低生活保障政策惠及19萬(wàn)困難群眾，農(nóng)村、城市人均保障水平分別增長(zhǎng)12%和10%。實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策“組合拳”，2015年前11個(gè)月，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.5萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在3.4%以?xún)?nèi)。不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)體系，被征地農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇增長(zhǎng)82%，新農(nóng)合大病保險(xiǎn)在全省率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋，統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度穩(wěn)步推進(jìn)。

滁州統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，不斷提高基本公共服務(wù)均等化水平。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，完成55所學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，南京瑯琊路小學(xué)蘇滁分校建成開(kāi)學(xué)，全市義務(wù)教育入學(xué)率保持在99%以上。加強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，辦學(xué)水平進(jìn)一步提升。全面推開(kāi)城市公立醫(yī)院改革，優(yōu)化整合市直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大與南京優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源合作共享，南京兒童醫(yī)院滁州分院二期加快建設(shè)，南京鼓樓醫(yī)院蘇滁分院開(kāi)工建設(shè)。深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，縣域醫(yī)共體建設(shè)加快推進(jìn)。

積極推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體系。完善社會(huì)矛盾化解機(jī)制，推進(jìn)基層綜治維穩(wěn)信訪(fǎng)工作中心（站）規(guī)范化建設(shè)，“陽(yáng)光信訪(fǎng)”更加便捷高效，信訪(fǎng)法治化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。積極打造“平安滁州”，推進(jìn)立體化數(shù)字化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，6個(gè)縣（市、區(qū)）被省委、省政府命名為平安縣（市、區(qū)）。基層社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)加強(qiáng)，在被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)設(shè)立為民服務(wù)代辦點(diǎn)，基層群眾辦事更為方便。

生態(tài)文明踐行綠色發(fā)展

滁州牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。推進(jìn)“三線(xiàn)三邊”環(huán)境治理，打好綠色發(fā)展行動(dòng)百日會(huì)戰(zhàn)，城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)一步改善。加強(qiáng)大氣污染防治，持續(xù)開(kāi)展工業(yè)燃煤鍋爐整治，強(qiáng)化建筑揚(yáng)塵監(jiān)管，實(shí)施城區(qū)煙花爆竹限放管理，在全省率先完成黃標(biāo)車(chē)淘汰任務(wù)。特別是秸稈禁燒工作成效突出，實(shí)現(xiàn)午季、秋季“零火點(diǎn)”，秸稈綜合利用率達(dá)83%。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。繼續(xù)實(shí)施百萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程，新造林近26萬(wàn)畝，超額完成年度任務(wù)。

滁州加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用，嚴(yán)格節(jié)能目標(biāo)責(zé)任，實(shí)施一批重點(diǎn)減排工程，前三季度單位GDP能耗同比下降6.88%，完成省下達(dá)減排任務(wù)。積極培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，15家企業(yè)列入省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“五個(gè)一百”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等清潔能源和可再生能源，風(fēng)機(jī)裝機(jī)容量占全省三分之二。加強(qiáng)瑯琊山保護(hù)和開(kāi)發(fā)，瑯琊山國(guó)家森林公園入選“中國(guó)森林氧吧”。落實(shí)新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》，保持環(huán)境執(zhí)法高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，2015年前11個(gè)月，全市依法查處環(huán)境違法企業(yè)174家，取締關(guān)停32家，移送環(huán)境違法犯罪案件16件。

常抓反腐護(hù)牢發(fā)展航向

嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè) “兩個(gè)責(zé)任”，市委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、市委反腐敗協(xié)調(diào)和市委巡查工作3個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，樹(shù)立了“書(shū)記抓、抓書(shū)記”的鮮明導(dǎo)向。制定落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”考核、落實(shí)主體責(zé)任述廉述責(zé)和接受評(píng)議及約談等“三個(gè)辦法”，建立縣（市、區(qū)）和市直單位黨委（黨組）書(shū)記在市紀(jì)委全會(huì)上述廉述責(zé)并接受評(píng)議測(cè)評(píng)制度。對(duì)發(fā)生嚴(yán)重系統(tǒng)性、行業(yè)性腐敗窩案、串案的相關(guān)部門(mén)，既追究有關(guān)責(zé)任人的直接責(zé)任，又追究案發(fā)單位黨委的主體責(zé)任、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，加強(qiáng)廉政教育，設(shè)立“清風(fēng)滁州大講堂”，在全省率先開(kāi)通“一端一微一平臺(tái)”。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，2015年前11個(gè)月，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案935件，處分823人，其中縣處級(jí)干部6人；移送司法機(jī)關(guān)77人，其中縣處級(jí)干部6人。持之以恒反對(duì)“四風(fēng)”，前11個(gè)月，共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題303個(gè)，處理470人。

（蔣海潮 王家國(guó)李曉村 盧志永 吳宗寶劉玉明 吳利賢 蔣思武 羅寶）

滁州被列為全省智能家電產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。

入選“中國(guó)森林氧吧”的瑯琊山國(guó)家森林公園。新能源企業(yè)安徽中聯(lián)能源有限公司夜景。

我省第三家具有整車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)安徽獵豹生產(chǎn)線(xiàn)。

文化產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。

滁州市政務(wù)服務(wù)中心簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)。